扎根县域实践 淬炼党外干部履职真本领——党外中青年干部泾阳挂职工作纪实与思考

扎根县域实践 淬炼党外干部履职真本领
——党外中青年干部泾阳挂职工作纪实与思考
郑一萍

　　根据省委统战部第十一期党外中青年干部培训班安排，我于2024年10月赴泾阳县挂职副县长。一年来，在县委、县政府领导下，我以“挂职即任职”的责任感，深入基层一线，积极履职尽责，深刻体会到县域治理是中国治理体系的基石，也为党外干部在实践熔炉中增长才干提供了宝贵平台。
　　一、深研县情，于“三特三度”中读懂基层治理密码
　　为尽快融入，我将读懂泾阳作为首要任务。通过密集调研，我不仅认识到泾阳县情的“特殊”、产业发展的“特色”与区位优势的“特别”，更被当地干部展现出的“制度创新、积极态度、泾阳速度”所震撼。这“三特三度”是理解基层运行逻辑的钥匙。
　　一是直面“特殊”县情，感悟发展韧性。泾阳历经部分街镇划转的阵痛，一度面临“有县无城”的困境。但我看到的是，当地干部不畏难、不气馁，以“一张蓝图绘到底”的韧劲，推动GDP从划转后的低点回升至2024年的140.16亿元。这让我深刻认识到，基层工作必须具备在困难中寻出路、于变局中开新局的能力与韧劲。
　　二是把脉“特色”产业，领悟因地制宜。面对工业基础的变化，泾阳精准聚焦“黑白红绿”四色农业和“一区三园”工业布局。这启示我，发展县域经济必须立足资源禀赋，走差异化、特色化之路。我深入茯茶企业、蔬菜大棚调研，为后续参与相关决策积累了第一手资料。
　　三是发挥“特别”优势，思考战略机遇。作为“原点之城”，泾阳“四方等距”的交通区位得天独厚。我思考如何将这一地理优势转化为发展胜势，在分管工作中，特别注重引导商贸物流项目关注这一潜力，积极对接相关资源。
　　四是体会“制度、态度、速度”，汲取作风养分。微信群的透明督办公开、干部“马上就办”的务实作风、项目“当年投产”的惊人效率，都让我深受教育。这种“制度保障效率、态度决定成败、速度关乎发展”的基层生态，是对我个人工作作风的一次深刻重塑。
　　二、履职尽责，于“四种角色”中践行党外干部使命
　　作为挂职干部，我深知“有为才有位”。我聚焦分管领域，努力扮演好“四种角色”，在实干中彰显党外干部的价值。
　　一是做勤学善思的“有心人”，实现能力转型。从相对专一的地震业务转向县域综合治理，我深感“本领恐慌”。为此，我系统研学政策文件，主动参加各类培训，并完成了西安交通大学MPA学位学习。我坚持在县委理论学习中心组等场合虚心请教，快速弥补知识短板，努力使自己从“门外汉”向“明白人”转变。
　　二是做深入一线的“明白人”，精准建言献策。我走遍了全县9个街镇，形成了关于镇域发展“1234”工作法和县域经济“四色产业”融合发展的调研思考。发挥党派成员优势，我围绕促进消费等主题深入调研，撰写的《深化消费供给侧改革 全面提升陕西省消费活力的建议》等3篇报告被省市民建采用，将基层声音转化为政策建议。
　　三是做务实担当的“责任人”，狠抓工作落实。在商务战场上，我紧扣“商业行动县”建设，积极推动“两新”政策扩围落实，直接带动消费5571万元。创新“文旅引流、农业赋能、商贸变现”路径，举办系列促销活动，实现销售额2120万元。同时，全力组织外贸企业拓市场，引荐企业参加链博会、科隆食品展等国际展会。截至2025年9月，我县社零总额增速（11.3%）、限上消费品零售额增速（24.5%）均排名全市第一。
　　在医保战线上，面对医保基金专项整治这项政治任务，我坚持“宣传与整治”两手硬。一方面，推动医保政策宣传下沉，使政策惠及群众新增4.59万人；另一方面，铁腕整治，清缴追回资金168.68万元，退还群众127.71万元，坚决守好人民群众的“救命钱”。
　　四是做严守底线的“干净人”，维护良好形象。我时刻牢记党外干部的身份，严格遵守各项纪律规定，主动净化“三圈”，认真履行“一岗双责”。挂职期间，个人及分管领域未发生任何违纪违法问题，以清廉本色赢得了干部群众的尊重。
　　三、经验启示，于实践熔炉中深化统战工作认识
　　这段经历让我深刻体会到，挂职锻炼是统一战线培养党外干部的“金钥匙”。
　　一是“接地气”才能“长才气”。只有深入基层，与干部群众并肩作战，才能获得在机关难以学到的真知灼见，全面提升驾驭复杂局面的能力。
　　二是“小切口”可做“大文章”。党外干部发挥优势不必贪大求全。从我分管的消费促进、医保基金监管等具体工作入手，同样能为县域高质量发展贡献实实在在的力量。
　　三是“党外身”更需“铁肩担”。党外干部不是“旁观者”，而是社会主义事业的“同行者”。必须主动融入，以高度的政治责任感和使命感履职尽责，才能不辜负统一战线的培养和期望。
　　挂职期满，亦是新征程的开始。我将把在泾阳汲取的营养、锤炼的作风带回工作岗位，努力做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章持续贡献智慧与力量。

作者简介：郑一萍，民建陕西省委会经济委员会副主任，宝鸡市地震局副局长。曾在基层乡镇、市直机关经济部门等工作，获民建陕西省委会“优秀会员”、宝鸡市“三八红旗手”等荣誉称号。