陕西省统一战线工作10年辉煌成就综述
(1998.06——2007.05)
(撰稿:何林锁 刘 蕾)
统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,是共产党执政兴国的重要法宝,是实现祖国统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。1998年——2007年是陕西省政治、经济、社会、文化等各项事业全面进步的重要时期,也是统一战线不断巩固发展壮大的关键时期。省委、省政府及各级党委、政府认真贯彻党的十五大、十六大精神,高度重视新时期统一战线工作,省委常委会每年研究统战工作,省委、省政府领导经常出席统战工作重要活动,对统战工作中的重大问题出面协调解决,有力地促进了全省统一战线的可持续发展。1998年至2007年,省委先后三次召开全省统战工作会议,统一思想,提高认识,认真分析研究统战工作面临的新形势、新任务及存在的突出问题,制定陕西省贯彻落实全国统战工作会议精神实施意见,进一步加强了省委及各级党委对统战工作的领导。
按照中央要求,在充分调研的基础上,省委先后下发了《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》(陕发[2001]13号)、《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》(陕发[2005]14号)、《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》(陕发[2006]19号)等全局性、政策性文件,各市、县也分别制定了《实施细则》。省委还专门邀请全国政协副主席、中央统战部部长刘延东来陕,就学习贯彻中央[2005]5号文件精神向陕西省领导干部进行专题辅导,对全省统战工作特别是多党合作事业的发展起到积极地推动作用。各级统战部作为党委在统战工作方面的参谋部,认真贯彻落实党的各项统一战线方针政策,广泛团结统一战线各界人士,为形成全省政治安定团结、经济又好又快发展、社会稳定和谐的局面作出了积极贡献。
——深入贯彻第19次、第20次全国统战工作会议精神,不断增强做好统战工作的政治意识、大局意识和责任意识,全面安排部署各时期全省统战工作任务。1998年4月,省委召开全省统战工作会议,主要任务是以党的十五大精神为指导,认真学习江泽民和李瑞环在全国统战部长会议上的重要讲话,围绕实现陕西跨世纪的宏伟目标,研究部署统战工作。会议由省委统战部部长李锦江主持,省委副书记艾丕善作了工作报告,省委书记李建国、省长程安东分别作了重要讲话。2000年12月全国第19次统战工作会议召开后,省委于2001年6月召开了全省统战工作会议,李建国书记在会上作了重要讲话,省政协副主席、省委统战部部长石学友作了工作报告。这是进入新世纪陕西省召开的第一次全省统战工作会议,是一次学习理论、研究问题、交流经验、部署工作的会议。会后制定下发了省委贯彻《中共中央关于加强统一战线工作的决定》的《实施意见》。2006年12月省委召开全省统战工作会议,省级几大班子领导出席了开幕式,李建国书记在开幕时作重要讲话,省政协副主席、省委统战部部长胡悦作工作报告,杨永茂副书记在会议结束时作总结讲话。这次会议的主要任务是学习贯彻党的十六届六中全会和第20次全国统战工作会议精神,认真总结工作成绩和经验,安排部署全省统战工作主要任务。会前印发了省委贯彻《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的《实施意见》。
——从建设社会主义民主政治的高度,不断加强党外代表人士队伍建设,积极推进多党合作制度化、规范化、程序化,充分发挥民主党派和无党派人士在全省政治经济和社会生活中的作用。一是各级党委重视多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设。省委、省政府及各级党委、政府重大决策和重要人事安排事先都征求党外人士的意见。1998年至2007年间,就编制“十一五”规划及省级四大班子换届人事安排有关人选等重大事项,省委召开或委托省委统战部召开民主协商会、座谈会、情况通报会73次,广泛征求党外人士意见建议,促进决策的科学化、民主化。支持各民主党派、无党派人士开展专项监督检查活动,政府部门和司法机关聘请党外人士为特约监察员、检察员、陪审员、审计员、教育督导员等,进一步拓宽了民主监督渠道。二是建立了省委常委与民主党派、无党派人士联系交友制度,省政府部门与民主党派的对口联系制度,以及邀请民主党派负责人、无党派人士参加重要内外事活动制度。三是支持民主党派、工商联搞好自身建设。全省民主党派成员稳步发展,从1998年的17000多人,发展到2006年的24000多人。2002年,各级党委先后协助省级各民主党派、工商联和市级部分民主党派、工商联顺利完成了换届工作,平稳顺利实现了新老交替。此后,省委举办了4期省级民主党派、工商联负责人自身建设研讨班和邓小平理论学习班,李建国书记等省委主要领导就民主党派自身建设和政治交接等问题作重要讲话。同时,积极为民主党派、工商联办实事、解难题。2003年6月,省委以新一届中央领导集体为榜样,走访了省级各民主党派和省工商联机关,解决了10个方面20多项实际问题。省、市民主党派、工商联办公大楼多项改造工程顺利竣工,省级民主党派、工商联机关办公经费由2001年的737万元,增至2006年的1200多万元。此后还拨款3000多万元,完成了陕西社会主义学院教学综合楼改造工程。三是党外人士安排工作逐步规范,力度逐步加大。2000年、2004年省委组织部、统战部先后两次召开全省党外干部培养选拔工作座谈会,并研究制定了《关于党外人士培养选拔和管理工作的意见》,对党外人士安排工作的范围、原则、要求等作了明确规定。2005年,省委组织部、统战部建立了培养选拔党外干部工作的联席会议制度,形成了“八个共同”的工作机制(共同制定规划、共同下发文件、共同召开会议、共同遴选党外后备干部、共同进行培养教育、共同考察协商、共同向党委推荐、共同检查考核),加快了党外人士安排的步伐。到2007年4月,全省共有省级党外领导干部8名,市厅级党外领导干部120多名,县处级党外干部2000多名。省政府职能部门安排党外厅级领导干部16名(其中有1名正职),在省高院和省检察院各安排党外副院长、副检察长1名,10个市全部配齐了党外副市长,107个县(市、区)安排党外副县长99名,在省高等院校配备党外副校长17名(其中正职2名),省科技工委直属的11所科研院所中有5个领导班子中配备7名党外副职。省、市、县人大、政协1998年、2003年两次换届按比例要求安排民主党派和无党派人士,2007年全省有各级政协委员10818名,党外人大代表7288名。
——做好民族、宗教工作,促进民族团结,引导宗教与社会主义社会相适应,为维护全省社会和谐稳定作出了积极贡献。省委、省政府十分重视民族宗教工作,围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,扎实推进全省少数民族经济社会事业发展,平等、团结、互助、和谐的新型民族关系得到进一步巩固。1998年——2007年重视民族政策以及法律法规的宣传教育,注意加强舆论的正面引导,多次举办民族知识电视竞赛,定期举办民族团结进步表彰会、民族运动会、少数民族文艺汇演等系列活动。在实施西部大开发战略中,省委、省政府领导多次带领省级有关部门负责人到西安回民聚居地区和陕南三个回族镇,协调落实基础设施及民族医疗、文化建设等项目资金2.1亿元,改善了少数民族聚居区生产生活条件。按照全省培养选拔少数民族干部工作座谈会精神,采取多种形式加强民族干部的培养选拔,选派市、县级民族干部到中央国家机关和沿海发达地区挂职锻炼。到2006年全省有少数民族干部4300多人,少数民族人口较多的县、乡党政领导班子都配有民族干部。
宗教工作方面,省委、省政府于2002年3月召开全省宗教工作会议,制定下发了贯彻中央、国务院关于加强宗教工作《决定》的《实施意见》,提出了解决宗教工作机构等问题的具体措施。2003年5月,省委、省政府领导和省委统战部、省宗教局主要负责人分别走访了省上五大宗教团体和全国重点寺庙教观,为宗教团体解决办公经费和用车困难等实际问题,妥善解决了一些宗教活动场所被占用的历史遗留问题。2004年召开了全省宗教工作座谈会,调整加强了全省宗教工作领导小组,制定了《陕西省宗教工作联席会议制度实施方案》,决定在10个设区市和40个宗教工作重点县单设民族宗教局。采取有力措施抵制西方敌对势力利用民族、宗教对中国进行渗透、颠覆、分裂活动,妥善处理了多起涉及民族宗教因素的突发事件。2001年——2005年,集中省、市、县三级力量,教育转化天主教地下势力、加强爱国会组织建设、积极争取信教群众,取得了显著成绩,受到了中央政治局常委贾庆林、全国政协副主席刘延东的充分肯定。2002年至2005年,圆满完成了十一世班禅大师来陕学习考察的接待任务,配合国家宗教局成功地组织协调佛指舍利赴台湾、香港、泰国、韩国供奉瞻礼活动,在加强陕西与港澳台及海外宗教文化交流方面,产生了积极影响。
——发挥统一战线优势,认真做好海外统战工作,积极探索非公有制经济领域统战工作和党外知识分子工作,为促进全省对外开放、经济又好又快发展和祖国和平统一大业贡献力量。我们充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及侨联、海外联谊会、台联、黄埔军校同学会、光彩事业促进会等团体的作用,按照“一国两制,和平统一”方针,以扩大经贸科技合作、弘扬中华文化和旅游观光为纽带,请进来、走出去,发展与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞中代表人士的交往。每年邀请港澳台和海外知名人士代表来陕参加清明公祭黄帝典礼。全国政协副主席、中央统战部部长王兆国、刘延东先后多次率团参与,给予大力支持。1998年、2000年先后开展了敬立“香港回归纪念碑”、“澳门回归纪念碑”和种植“炎黄子孙林”活动,加强了陕西对外宣传,增强了中华民族的向心力、凝聚力。在中国东西部经贸技术洽谈会及陕西省多次赴香港、澳门等地招商引资工作中,各级统战部门邀请层次高、实力强的海外客商来陕合作投资。1998年至2007年间,全省统战系统累计引进资金52亿元。联络港澳台和海外爱国友好社团、人士在全省各地捐建“海联学校”194所。认真贯彻中央统战部关于党外知识分子工作领域5个政策性文件,研究制定了陕西省加强党外知识分子工作的意见,重点加强了对高校统战工作的领导。同时,注重发挥党外知识分子群体优势,以陕西知识界协会为载体,组织党外知识分子开展科教兴陕、科教扶贫系列活动。积极促进全省非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。举办了陕西省第一届、第二届“优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰活动,引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,推动非公有制经济人士致富思源、富而思进,义利兼顾、德行并重,发展企业、回馈社会。全省4000多名企业家投入光彩事业资金12亿元,捐建“光彩学校”100多所。全省统一战线成员在抗洪救灾、抗击“非典”等突发事件及公益事业中捐款捐物达11亿元。
——从提高执政能力的高度,加强统战调研、宣传及统战部门自身建设,为推动全省统战工作全面协调可持续发展奠定良好基础。在全省范围内组织开展了6次大规模的调研和检查活动,形成了一批调研报告,不少调研成果转化为政策性文件,有力地指导和推动了全省统一战线工作的开展。各级统战部主动与媒体加强联系,为统战工作创造了良好舆论氛围。省及部分市、县、高校开通了“炎黄情”等统战网站,开辟了统战宣传新平台。还编撰出版了《延安与中国统一战线》等20多种统战书籍,制作了《海外时代人物》等多部电视专题片,组织举办了统战系统庆祝建国50周年文艺汇演、省级各民主党派成立60周年庆典、纪念抗日战争胜利60周年、西安事变70周年座谈会、书画大赛等诸多场大型学术、纪念活动,参与人数超过10万人次,在全省统一战线和社会各界产生良好反响。
建设高素质的统战干部队伍,是统一战线事业可持续发展的重要保证。各级党委认真贯彻落实省委[2001]13号文件精神,推动市、县党委统战部长由常委担任有新进展,到2007年全省已有部分市和49个县的统战部长由党委常委担任,同时,增加了统战工作机构和干部编制,加强了对统战干部的教育培训,进一步强化了党委对统战工作的领导。全省各级统战干部按照“人格好、人缘好、形象好”的要求,兴学风、练内功,转作风、抓落实,积极为统战成员办实事、解难题,不断增强统一战线的凝聚力,创造性地开展有特色的重大活动,不断增强统战工作的影响力,为促进全省“五大关系”(政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系)和谐发挥了不可替代的作用。