领导干部如何学统战、懂统战、用统战、抓统战

统一战线因党而生、伴党而行、为党而兴，是党的传家宝。习近平总书记深刻指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”进入新时代，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了深刻变化，统战工作早已不是“软任务”“条线事”，而是关乎执政根基、发展大局、安全底线的硬本领。各级领导干部必须从政治高度、战略全局、长远发展出发，把统战工作摆在更加突出位置，切实做到学统战、懂统战、用统战、抓统战。

学统战：把准方向，读懂统战“本源”

学统战是领导干部的政治必修课，是做好统战工作的逻辑起点。统战工作政治性、政策性、专业性极强，必须深学细悟、常学常新。

深学理论精髓，把稳根本遵循。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“统战篇”，是百年统战实践智慧的结晶，系统回答了新时代统一战线的一系列重大理论和实践问题。要系统领会这一重要思想的核心要义，精准把握“十二个必须”的丰富内涵，坚持读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂、真信真用，把学习成果转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

精学法规制度，明晰履职权责。《中国共产党统一战线工作条例》是统一战线领域基础主干党内法规。《条例》明确，地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。要严格落实《条例》要求，将统战工作纳入党委（党组）重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和干部考核体系、政治巡视巡察，坚决破除“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向。

勤学历史经验，汲取奋进智慧。中国共产党的历史，也是一部统一战线从建立、发展到巩固壮大的历史，是党团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福不懈奋斗的历史。要传承弘扬“团结—批评—团结”优良传统，把握“求同存异、体谅包容”工作精髓，从百余年统战历程中感悟初心使命、增强历史主动，增强做好新时代统战工作的历史自觉。

懂统战：理解要义，把握统战“规律”

懂统战是领导干部做好统战工作的关键前提。统战工作有其自身的内在逻辑和运行规律，要做到心中有数、手中有策、行动有方。

紧扣本质要求，坚守人心政治。统战工作要把凝聚人心、汇聚力量贯穿于工作全过程。要跳出“部门思维”“业务局限”，站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、推进民族复兴伟业的高度认识统战工作的战略价值。要坚持以人民为中心，以情感人、以理服人、以行带人，最大限度把各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结在党的周围。

把握辩证方法，处理异同关系。统一战线是一致性与多样性的统一体。新时代统一战线内部结构更复杂、思想更多元、诉求更多样，更需把握好“同”与“异”的辩证法。要坚持求同存异、体谅包容，在坚守政治底线基础上尊重差异、包容多样，不断扩大共识面、增进团结度，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

统筹五大关系，精准发力施策。“五大关系”涵盖党和国家工作全局重要领域，是统战工作的重点与关键。要坚持系统观念，统筹推进各领域统战工作提质增效。政党关系上，坚持和完善中国新型政党制度，支持民主党派和无党派人士更好履职尽责。民族关系上，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融。宗教信仰关系上，坚持我国宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。阶层关系上，加强引领，推动党外知识分子作用发挥，推动新的社会阶层人士“建设力”释放，促进“两个健康”。海内外同胞关系上，发挥港澳台和海外统战争取人心作用，凝聚侨心侨力，促进海内外中华儿女团结奋斗。

用统战：立足大局，激活统战“效能”

用统战的核心是把统战优势转化为发展优势、治理效能、奋进动力。统战工作历来围绕中心、服务大局，与党和国家事业同频共振。领导干部要坚持学以致用、知行合一，把统战工作有效融入中心工作。

服务高质量发展，汇聚改革攻坚动能。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是统一战线服务大局的关键着力点。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、资源丰沛的独特优势，是推动高质量发展的重要“人才库”“智囊团”“资源池”。领导干部要主动搭平台、建载体，支持各领域党外代表人士发挥作用，把统战资源转化为发展资源，为改革发展添动力、增合力。

防范化解风险隐患，筑牢和谐稳定防线。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统战领域处于防范化解重大风险的前沿。统一战线具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特功能，是防范风险、维护稳定的重要缓冲带、减压阀。领导干部要树牢底线思维、极限思维，用好统战工作渠道，常态化深入基层、深入统战成员，做到发现在早、处置在小。要加强网络统战工作，团结引导网络党外代表人士，守好意识形态阵地。要推动统战工作与基层治理深度融合，构建多方参与、共治共享的治理格局。

强化思想政治引领，巩固共同奋斗根基。思想政治引领是统战工作的生命线。形势越复杂、任务越艰巨，越要加强思想引导、凝聚奋进共识。领导干部要把思想政治引领贯穿统战工作全过程各方面，用党的创新理论团结教育引导统一战线广大成员，持续增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要创新引领方式，讲好中国故事、党的故事、统战故事，增强引领感染力与说服力。要加强文化引领，培育社会主义核心价值观，把各界思想行动统一到党中央决策部署上来，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

抓统战：压实责任，完善统战“格局”

抓统战是确保工作落地见效的根本保障。领导干部必须坚持党对统战工作的全面领导，健全制度机制、强化责任落实、提升能力本领，推动各项任务落地生根、开花结果。

扛牢政治责任，健全协同机制。党的领导是统一战线最鲜明的特质，是统战事业发展的根本保证。领导干部要强化“统战工作是分内之事、应尽之责”的意识，扛起主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。要健全统战工作领导小组运行机制，发挥领导小组谋全局、议大事、抓统筹、强协调的作用，理顺各领域工作机制。

锤炼能力本领，锻造行家里手。新时代统战工作对象更多元、领域更拓展、任务更繁重，领导干部必须主动适应新形势新要求，全面提升履职能力。要善于运用政治观点和政治眼光看待统战工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持统战工作正确方向。要提升群众工作能力，坚持联谊交友优良传统，广交深交党外朋友，平等相待、真诚相交，政治上关心、思想上引导、工作上支持、生活上帮助，以真心换真心、以真情聚人心。要提升协商共事能力，善于倾听包容不同意见。要提升驾驭复杂局面能力，冷静稳妥处理统战领域复杂问题与风险。

强化保障支撑，狠抓落地见效。一分部署，九分落实。抓统战要发扬钉钉子精神，力戒形式主义、官僚主义，确保各项部署落地生根。要健全考核机制，把统战工作纳入领导班子和干部考核体系，以刚性考核推动责任落实。要加强统战干部队伍建设，选优配强工作力量，完善统战干部成长路径。要夯实基层基础，推动统战工作向基层、网络、新兴领域延伸。要坚持闭环落实，对重点任务实行清单化管理、项目化推进，把统战工作抓具体、抓深入、抓出成效。

新时代新征程，统一战线使命光荣、责任重大。各级领导干部要牢记习近平总书记“现在，统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了”的谆谆嘱托，坚持学思用贯通、知信行统一，真正做到学统战、懂统战、用统战、抓统战，不断提升做好新时代统战工作的能力水平，把统一战线这个强大法宝用得更好、更活、更有效，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴伟力。

（来源：团结报，作者系中共中央党校〔国家行政学院〕统战研究中心研究员、统战教研部副教授）