牢牢把握新形势下民主党派工作的正确方向

 党的十八大以来习近平总书记发表的一系列重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下党、国家和军队事业发展的重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义科学理论体系，开辟了马克思主义中国化的新境界。作为一名民主党派干部我体会，学习习近平总书记系列重要讲话，要带着“看齐”意识学、带着“补钙”渴望学、带着“接力”责任学、带着“赶考”精神学、带着“三严三实”作风学、带着“五个扎实”行动学。我们要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为民主党派组织的重大政治任务。

    一、深刻认识坚持中国共产党的领导，是民主党派工作的唯一正确方向

    中国的政党制度，是一个非常适合中国国情的、有中国特色的政党制度，这个制度也是在历史上形成的。

首先，在政党关系上，我们这样一种制度作为一种民主制度的形式，它侧重于强调协商、合作，强调团结。这和西方国家强调两党或多党之间竞争的政党制度完全不同，我们强调合作，这种合作关系的必然性和优越性，需要从历史文化的层面来加深理解。中国文化的发祥地，黄河流域的广大中原地区，作为适宜农业耕作的广大地区，养育了我们的祖先，生活在这块大地上的先民们，由小家变大家，由大家成国家。也就是这种固定的生产和生活方式，形成了国民立体的中和的思维方式；超稳定的社会结构；“和为贵”的价值理念；“主心骨”的依赖观念。构成了与西方国家截然不同的文化思想。有的学者将我们传统的经济文化概括为“和合文化”。在这种文化传统下，人们考虑问题，必然重视相互之间的合作，并将“和合”视为政治的最高境界，作为国泰民安的基本特征。团结、合作、协商本身是解决问题的良好途径，这种途径可以克服竞争带来的负面作用，也是和我们国家的社会主义性质、经济基础相适应的。

其次，从协商民主在我国“有根、有源、有生命力”的历史传统角度来认识多党合作制度。

中国的协商民主，萌发于新民主主义革命时期，是抗战胜利后在特殊的世情和国情下中国共产党和各民主党派共同探索民主道路的成果。中国早在1946年就尝试通过各党派政治协商“和平建国”，1949年9月召开中国人民政治协商会议，各党派各团体各方面代表人士协商建国。这标志着协商民主这种新型的民主形式开始在中国全国范围内实施。改革开放以来，一些地方和基层党组织领导人民群众在实践中积极探索出不少类如"民主恳谈会"、"立法和决策听证会"等的协商民主形式。

如今，协商民主在当代中国，已形成参与机制、表达机制、减压机制、认同机制、纠错机制的有机结合，初步构建起程序合理、环节完整的协商民主体系。习近平总书记关于“要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断”，有着很强的现实针对性。十八大以来，社会主义协商民主广泛多层制度化加速推进，但是还有一部分人认识不到位，甚至觉得协商民主仅仅是一种“形式”，可有可无。

“习近平总书记的讲话，提醒着我们：要正确认识社会主义协商民主在中国政治建设中的地位和作用，表达了中国共产党坚定不移领导人民推进社会主义协商民主的决心。”

作为一名民主党派基层干部我深深的体会到，社会主义协商民主增强了中国特色社会主义民主的真实性，使人民群众参与决策制度化，拓展了社会主义民主的深度和广度。在努力实现中华民族伟大复兴"中国梦"的历史时期，协商民主更有利于求同存异、凝聚共识，促进社会和谐发展，避免社会分裂和动荡。

三要从民主党派存在的历史必然性和现实性质上来深刻认识多党合作制度。

同时注重广泛联系群众，积极跟进时代，以保证时代对民主党派进步性的要求。民主党派作为参政党，这一地位是历史形成的，在中华民族争取独立解放的不懈奋斗历史中，包括民主革命时期、资本主义工商业改造时期，民主党派的广大成员是做出了重要历史贡献的。所以，既要在履行职能工作过程中，摆正位置，协调关系，又要按习总书记希望我们的：讲真话、讲逆耳之言，真实反映群众心声，知无不言，言无不尽，帮助党克服不足，巩固多党合作的良好局面。

要牢固树立“立党（盟、会、社）为公，参政为民”的宗旨，宏扬“和合”政治文化，保持和发展民主党派的进步性。只有树立了不断进步的政治理念，才会有紧随时代发展需要的政治实践行为。民主党派，已历经半个多世纪的革命斗争和政治参与，广大成员已逐步树立了“立党为公，参政为民”的政治理念。为“公”，为“民”就决定了参政的政治行为不是为某些个人、利益集团服务，更不是为一党一派的利益服务，而是以党的利益、国家利益、人民利益为立党行事的宗旨。坚持进步性，实现进步性与广泛性的统一，才能在中国共产党领导的多党合作格局中找准位置、把握方向。试想，如果新时期参政党还是以“思想改造”作为政治理念，还以“国家政治民主的形象代表”作为政治目的，那么民主党派在中国的政治格局中也就难以摆脱“改造党”和政治“花瓶”的地位和形象。

二、充分发挥好民主党派组织在中国特色社会主义事业中的作用

习近平总书记指出，中国改革开放事业取得伟大成就，民主党派功不可没；民主党派要把握机遇、发挥优势，积极关心和参与中国改革开放和现代化建设，在互惠合作中实现自身事业更大发展。在新的历史起点上，广大民主党派成员发挥作用、施展才华有了更加广阔的舞台，民主党派工作迎来难得的历史机遇。最大限度地把广大民主党派成员团结起来，最大限度地把他们的积极性调动起来，最大限度地把他们促进改革开放和现代化建设的独特优势发挥出来，民主党派组织要在以下五个方面发挥重要作用。

充分发挥服务经济发展的重要作用。抓住全面深化改革的新机遇，引导广大民主党派成员把爱国之情、报国之志投入到新的改革开放实践中去，在国家最需要、自己最能起作用的领域，充分发挥民主党派成员的资金、技术、智力等优势，充分发挥民主党派组织服务经济发展的潜能。民主党派成员分布在社会生活中的各行各业，对经济建设和社会发展有自己的见解，我们要充分发挥这一优势，特别是各级人大代表、政协委员，以及特邀人员的作用，引导他们围绕经济建设和社会发展建言献策。同时，可以组织广大成员就经济建设中的热点、难点问题开展专题调研、视察活动，提出建设性的意见，为各级党委和政府决策提供依据。

充分发挥参政议政的重要作用。各民主党派在中国政治生活中的主要功用是参政议政，而这一功用的实现主要是通过政治协调的方式和途径实现的。民主党派的参政议政水平直接影响到参政议政的广度、深度和效果，也关系到民主党派在“一个参加、三个参与”中能否提出真知灼见、能否做好执政党的助手。加强参政能力建设，就是要从根本上提高民主党派的参政议政水平，充分发挥民主党派的独特优势，使参政议政工作真正参在点子上、议在关键处，以体现民主党派的存在价值和社会作用。按照发展社会主义民主政治的要求，充分发挥民主党派在人民政协组织中的界别作用，发挥民主党派代表在人大中的作用，发挥民主党派在人大中的代表性和政协中的特点与优势，引导民主党派成员有序开展政治参与，依法参与管理国家和社会事务。

充分发挥参与社会建设管理的重要作用。强化各级民主党派组织在社会治理和服务中的职责，关注民主党派成员工作生活状况，推动各项社会保障和改善民生政策的落实，引导广大民主党派成员积极学法尊法守法用法，鼓励广大民主党派成员积极支持国家建设和社会事业发展。民主党派要深入群众，深入基层，化解矛盾，发挥协调作用，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。民主党派成员要及时地、充分地、耐心地、随时随地地去做群众工作，消除群众的误会，倾听群众的心声，反映群众的合理利益诉求，向党和政府提出合乎情理的意见和建议，把各种利益矛盾化解在萌芽状态。一要帮助党和政府畅通群众表达的多种途径，形成科学有效的诉求表达机制。二要帮助党和政府在各个领域加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，增强社会诚信，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。三要帮助党和政府加强和完善基层社会管理和服务体系。四要帮助党和政府努力构建社会主义核心价值体系，引领和整合多样化的思想意识和社会思潮，发展先进文化，支持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。五要深入基层，贴近群众，把看到的、听到的、感受到的社情民意及时向党和政府反映。要积极探索利用互联网特别是“微博”收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面，从而搭起党和政府与人民群众联系的桥梁纽带。

充分发挥开展服务社会活动的重要作用。民主党派智力密集、人才荟萃、联系范围广、服务面宽的特点，明确了民主党派的社会咨询服务工作范围，具有开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等方面的咨询和服务工作的能力。民主党派要利用好自身的优势，在社会服务职能的发挥中，从常规的基础服务向决策咨询服务延伸，从单一的业务服务向综合管理服务延伸，从局部服务向区域服务延伸。提高社会服务的知识含量、加大宏观指导、拓宽地域覆盖，实现服务领域的突破。搞好社会服务是民主党派参与加强和创新社会管理的一个着力点。当前社会矛盾错综复杂，社会管理形势十分严峻，这对民主党派社会服务提出了新的更高的要求。社会服务工作是参政党政治职能的延伸，密切与人民群众血肉联系的纽带和桥梁；是其成员提高社会责任感和组织程度的重要载体与平台，推动社会和谐发展的重要抓手和着力点。加强和创新社会管理赋予了参政党社会服务工作新的内涵，因此，民主党派社会服务工作要有新的理念，要继续搞好过去的服务项目，更要服从、服务于加强和创新社会管理大局，开展新的社会服务，突出新的服务理念。

充分发挥维护港澳繁荣稳定和推动祖国统一发挥了重要作用。各民主党派特别是一些具有“台”、“侨”特色的党派，同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞有着天然的广泛联系，拥有开展港澳台工作的特殊优势。他们采取多种形式，积极开展对香港各界特别是中产阶层的团结争取工作。围绕推动海峡两岸关系发展，以争取台湾民心为重点，以亲情、乡情、友情为纽带，促进海峡两岸民间交流和人员往来，加强与世界性、区域性华侨华人反独促统组织的联系，为凝聚各方面力量、形成海内外中华儿女共同致力于祖国统一和中华民族伟大复兴的局面，作出了积极贡献。（作者系民盟陕西省委副主委、宝鸡市人大副主任、民盟宝鸡市委主委）

（教务处供稿）