对运用法治思维 推进依法行政的几点思考

(第三期党外中青班学员  张春莹)

    通过在省社会主义学院第二单元依法治国专题的学习，自己对依法治国的历史背景、总目标、具体内容和依法治国的重大任务和意义等都有了进一步的理解，特别对依法行政，加快建设法治政府有了更深刻的认识，运用法治思维，是依法行政方式的重大转变。那么，如何运用法治思维，推进依法行政呢，我认为要做好以下几个方面。

     一、立法要多倾听民意。《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，人民是依法治国的主体和力量源泉，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。在现实中，各级政府在制定法规政策时，出发点都是好的，但在制定过程中，往往只注重聘请专家学者，而忽视听取各阶层相关群众的意见，只注重从本部门实际出发，而忽视政策与其它部门的衔接和政府政策对外的一致性，结果往往是政策很系统完备，但现实中难以执行。政策最终是为人民服务的，所以，我们各级政府在制定法规政策时，要充分倾听人民的声音，如，目前西安市正在制定扬尘污染防治方面的法规，相关政府部门就多次召开各种专题会，协商会，听取各方的意见建议。只有政策制定时听取民意，政策才能真正根植人民之中，为人民所用。政府也才能避免好心办坏事，出力不讨好。

二、用权要避免随意。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，是《决定》中关于依法行政的内容，这就要求，我们的各级政府工作人员，严格按程序办事，按规定办事，减少决策的随意行和盲目性，减少人为对事情的干预和影响。前几年，我们各地为了招商引资的成功，有时会出现没有经过严格的程序和严密的测算，就在土地、税收、房租等方面随意给外商提供很优惠的条件。再比如，在城市拆迁中，一些人为了得到政府更多补偿，随意加盖房屋，而政府为了拆迁顺利，明明知道是临时加盖的房子，结果也给了补偿，而使老实百姓吃亏，这都是用权太随意造成的，是人治而非法治，会大大影响政府的形象和公信力。

    三、普法要于民有利。依法行政离不开全民法律意识的提高和法治知识的增强，政府行政法规的贯彻执行，离不开全民的理解和支持。对于中国而言，推动全社会树立法治意识是一项长期的工作。法律条文规定是缜密的，严谨的，而对老百姓来说，往往感到法律条文是抽象的，生涩的，冗长的。所以，在法律宣传上，我们要用简单的，易懂的语言向百姓讲述解读，用案例向老百姓分析，不仅要使百姓懂法，更要引导大家对法律有敬畏感，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。在对青少年的法律教育中，要从小事讲起，从身边说起，增强针对性、趣味性。现在低龄违法犯罪的事件时有发生，许多都是由于对法律的无知造成的，让人惋惜痛惜。

四、纠错要勇对自己。“人非圣贤，孰能无过”，在生活中，人们常以“闻过则喜”“知错能改”来褒扬个人道德修养。但长期以来，有些政府职能部门自恃公权在握，面对质疑与问题，往往采取“捂、瞒、压”，导致养痈成患，最终让政府公信力蒙羞，让群众利益受损。

在推进依法行政的过程中，在加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府过程中，政府的思维要有很大的转变，工作方式方法要有很大的转变，不仅对以前一些不妥的做法要纠正，在今后依法行政的过程中，也难免会出现失误错误。这时，政府应该放低身段，主动面对，倾听百姓诉求、回应民间质疑、善于承认错误，敢于自我纠正，勇于向社会致歉，这样，政府依法行政才能不断完善，职能转变才能逐步到位，也才能在“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”中不断有新举措，依法行政不断有新作为。

(教务处供稿)